编者按：长三角地区是中国经济发展最活跃、怒放进程最高、更动智商最强的区域之一，而优化营商环境，鞭策民营经济发展，长三角也走在宇宙前方。本年宇宙两会期间，新安晚报、大皖新闻联动滂湃新闻、新民晚报、扬子晚报/紫牛新闻、潮新闻·钱江晚报等长三角三省一市主流媒体，邀请来自上海、江苏、浙江、安徽的宇宙东说念主大代表、宇宙政协委员，就何如优化营商环境、鞭策民营企业发展发表建议和观念，共同为长三角一体化更高质料发展建言献计。

宇宙东说念主大代表衡量：

加速建成长三角科技更动共同体

宇宙东说念主大代表、上海社会科学院党委布告衡量

宇宙东说念主大代表、上海社会科学院党委布告衡量以为，自2018 年上涨为国度策略，5年多来长三角一体化发展紧扣“高质料”和“一体化”两个过失词，得回了好多权贵成就。目下，长三角区域全体实力和详尽竞争力位居宇宙前方。2023 年，长三角三省一市GDP达30.51 万亿元，以不及宇宙4%的国土面积，创造了占宇宙GDP24%的收货。

与此同期，衡量以为长三角各地还需在跨区域科技更动、产业更动协同方面进一步得回突破。比如，加速建成长三角科技更动共同体，各地应在更动收罗当中找到最优位置，施展比较上风、更动上风，协同发展。建立跨区域财税分享相干配套轨制，推动长三角“多规合一”。

在衡量看来，长三角应以打造当代产业集群和当代化产业体系为新动能。凭据更动决定的区域竞争上风来进行产业单干和布局；共同打造包括集成电路、东说念主工智能、生物医药、高端装备、新材料、新动力汽车等产业在内的多个世界级产业集群，通过构建科技更动共同体，突破一批“卡脖子”过失时期，推动更动链、产业链、价值链“三链合一”。

在营商环境方面，衡量此前也明确建议，长三角应打造市集端正并吞、行业法度互认、要素目田流动的营商环境。市集准入方面，统筹建立并吞、透明的市集准入政策，匡助市集主体裁汰轨制性成本；市集检测方面，推动法度和检测认证扫尾的互认；在通关开荒方面，加速长三角国际贸易“单一窗口”开荒，大幅擢升通关效率，为企业带来实实在在的经济效益。

宇宙政协委员邵志清：

为更多后生创造处事创业的契机

宇宙政协委员、上海市政协副主席、致公党上海市委主委邵志清

2023 年，国务院印发的《对于进一步优化外商投资环境加大招引外商投资力度的观念》提倡24 条举措，要营造市集化、法治化、国际化的一流营商环境。

“营商环境是一篇大著述。”宇宙政协委员、上海市政协副主席、致公党上海市委主委邵志清以为，优化营商环境领先应该让市集施展配置资源的决定性作用。在他看来，法治化和国际化最终王人是维持市集化的基础。法治化意味着“涌现”，即政策不成反复多变，让企业莫衷一是，失去信心与预期。“国际化意味着营商环境对标的是世界最佳水平、最高法度。”同期，市集的公正性、准入性也超越过失，“是否有市集壁垒、怒放性如多么，王人是影响营商环境市集化的弥留身分。”邵志清提到，当今许多企业参与招投标的准入条目依旧很难。对于不同整个制的企业，王人应该一视同仁，不成戴“有色眼镜”，或是资源歪斜。“企业不应该以‘整个制’来分别，而是应该看是否‘正当策划’，是否有有余市集竞争力。”

“从招引东说念主才的角度而言，需要为更多后生创造处事创业的契机。”邵志清以为，这亦然营商环境的效率点之一，要从合乎后生发展成长的角度去想考问题、制定普惠性的相干政策。同期，政策试验需要愈加透明化，实在贯彻落实下去。“不成制定的文献说得头头是说念，操作试验的时期却是另一趟事。”

邵志清以为，还应该扫视营商环境的全体生态。其中，反映与评价大概彰显感受度。“比如‘一网通办’，咱们有里面的评价体系，也有从外部的角度来看里面。”他建议，不错让国移民团组织中熟悉国表里情况的专科东说念主士来评价国际化进程，参考他们的评价建议进一步优化营商环境。

宇宙政协委员丁光宏：

让东说念主才、成本、资源在长三角目田流动

宇宙政协委员、复旦大学教师丁光宏

谈及营商环境，宇宙政协委员、复旦大学教师丁光宏暗示，“长三角地区的全体营商环境在宇宙坚信是名列三甲，但淌若按照一体化的法度，还有些短板要补，比如有些事项法度不并吞、数据分享不充分等等。”

2022 年10 月，国度发改委印发《长三角国际一流营商环境开荒三年行为决策》，其中提倡到2025年，长三角区域资源要素有序目田流动，行政壁垒逐渐摈斥，并吞怒放的市集体系基本建立。与国际高法度市集端正体系全面对接，协同怒放达到更高水平。

何如结束以上有野心？丁光宏暗示，领先要把捏营商环境的中枢，“营商环境最弥留的三个身分是东说念主才、成本、资源，资源比较平庸，有形资源比如交通，无形资源比如信息、法治环境。一个地区的营商环境好不好，就看这三样东西能否目田方便地流动。营商环境好了，成本就不错往高价值的办法流动，东说念主才会往高地走，资源也会优化配置。”他建议，三省一市政府在出台新政策时，除了计划腹地影响，也要评估东说念主才、成本、资源能否在一体化区域内目田流动，局部成心是不是对全体成心。

本年2 月18 日，上海印发优化营商环境行为决策7.0 版块，其中一项即是强化长三角营商环境共建。鞭策长三角生态绿色一体化发展示范区跨省通办专窗与辛勤编造窗口和会服务，深远数据分享期骗，促进跨省业务协同。完善“信用长三角”平台功能，强化信用信息互联互通与分享期骗。

加强长三角并吞的信用监管轨制和法度体系开荒，鞭策跨区域法度并吞与互认，推动长三角作事争议链接融合和协同仲裁，深远长三角学问产权和生意私密保护合作，按时开展营商环境窜改申饬交流，促进互学互鉴。

除了根除区域壁垒、并吞事项法度、促进服务分享，丁光宏还提到，本年《政府使命敷陈》开释出信号，要多出成心于稳预期、稳增长、稳作事的政策，严慎出台减轻性扼制性举措，长三角地区也应当多出台激励性政策，擢升市集主体活跃度。

宇宙政协委员蒋鹏举：

加强国际合作园区联动发展，让企业在怒放更动中共赢

宇宙政协委员，致公党江苏省委会副主委、常州市委会主委，常州市副市长蒋鹏举

“怒放更动一体化，应是长三角一体化的弥留构成部分。”宇宙政协委员，致公党江苏省委会副主委、常州市委会主委，常州市副市长蒋鹏举告诉记者，他调研发现，目下长三角共建有种种国际合作园区超60个、自贸区4 个。固然在国度层面国际合作机制和区域一体化机制框架下建有多样对外园区定约、对外合作收罗等，神秘顾客应用但枯竭组织，时时竞争大于合作，出现了几十个园区紧盯几个地区更动资源的高傲。

“怒放更动是企业发展的弥留引擎。国际合作园区动作怒放更动的弥留平台载体，加强联动发展是推动国际化更动要素在长三角加速集结和有用配置的弥留抓手。”蒋鹏举在提案中建议，探索竖立“长三角怒放更动一体化发展熟识区”，协力打造怒放合作新引擎。建议参照“长三角绿色生态一体化发展示范区”的花样，把长三角象征性国际合作园区纳入“长三角怒放更动一体化发展熟识区”，鞭策以轨制型怒放为重心的高水平怒放更动。在熟识区内探索突破一批审批准入、企业一致化监管、要素跨境流通等方面过失轨制，构建与国际对接的科研解决机制，面向群众东说念主才怒放科研岗亭、科技规划与大科学安设，率先在长三角区域一体化形成“具有群众竞争力的怒放更动生态”。

宇宙政协委员王红红：

荧惑长三角等率先开展区域市集一体化开荒

宇宙政协委员，江苏省东说念主大常委会副秘书长，民盟省委会副主委王红红

宇宙政协委员，江苏省东说念主大常委会副秘书长，民盟省委会副主委王红红在提案中，建议进一步突破企业移动流动律例，买通制约经济轮回的过失堵点，促进商品要素资源在更大鸿沟内证据流动。

王红红先容，目下部分地区存在对“要进来”的企业树立贫窭、对“要搬走”的企业加多律例等高傲。为此，她建议，针对隆起问题捏紧开展系列专项行为。开展妨碍并吞市集和公道竞争的政策措施计帐，对市集准入和退出、强制产业配套或投资、工程开荒、招标投标以及政府采购等规模隆起问题开展专项整治。同期，加速完善配套维持政策。聚焦市集基础轨制、市集要领联通、要素和资源市集、商品和服务市集、市集监管等规模，计划制定宇宙并吞大市集开荒法度指挥，加速推动《社会信用开荒法》《公道竞争审查条例》出台。

她建议，荧惑长三角等率先开展区域市集一体化开荒，在健全市集轨制端正、完善市集基础要领、分享物流发展效果、强化跨区域市集监管配合等方面积极探索更动，为宇宙提供可复制推行的申饬。

宇宙政协委员罗卫东：

各扬长处、共抓发展 实在成为区域发展共同体

宇宙政协委员、民盟浙江省委会副主委、浙江大学经济学院教师罗卫东

宇宙政协委员、民盟浙江省委会副主委、浙江大学经济学院教师罗卫东暗示，长三角一体化策略实施5 年来，三省一市互联互通不断加速措施，“同城化”效应陆续流露，为长三角高质料一体化发展提供了弥留维持。

与硬件联通比拟，长三角区域里面的资源天资、发展阶段不尽调换，轨制、法度等方面的一体化更为广阔。优化营商环境，就要开脱行政分割、行政竞争变成的“内卷”，存身产业发展的近况，强化地方立法协同和政策衔尾，让各方王人能分享区域一体化发展红利和窜改效果。

动作我国经济发展最活跃、怒放进程最高、更动智商最强的区域之一，长三角各地在优化营商环境方面王人有可圈可点的“绝技”。举例，上海主动对标国际一流法度，猖厥招引群众资金投资；浙江积极构建亲清并吞的新式政商关系，陆续擦亮民营经济“金柬帖”；江苏在发展先进制造业的流程中，蕴蓄了丰富的政策申饬；安徽起劲打造一流更动环境，东说念主才、时期等方面的区位上风愈发突显。期待三省一市各扬长处、共抓发展，在保持延续性的同期引发创造性，让长三角实在成为区域发展的共同体，成为宇宙发展的刚劲活跃增长极。

宇宙东说念主大代表杨善竑：

根除体制机制贫窭 实在作念到“一体化”

宇宙东说念主大代表、阜阳市政府副市长杨善竑

宇宙东说念主大代表、阜阳市政府副市长杨善竑暗示，跟着长三角区域一体化的鞭策，阜阳与长三角城市之间在经济、医疗、耕种、文化旅游等规模的合作越来越密切。

为陆续优化营商环境，连年来，阜阳市打出系列“组合拳”：企业开办只需0.5 个使命日就能办结；政府投资类、一般社会投资类和工业形势审批时限全省最优；在全省率先建立民营企业家平直约见法院院长、稽查院稽查长、公安局局长、纪委布告（监委主任）轨制，作念到“企业点名、有约必见”，为企业发展提供全所在的维持和保险。

“长三角三省一市对标‘国际一流’陆续优化营商环境，顺利较着，不外还有许多完善空间。”杨善竑说，比如在一些发展基础较为薄弱地区，固然把东说念主才动作第一资源，但相较于沪苏浙，它们在工资待遇、科研形势、住房医疗、配套环境等方面仍有差距，引才留才难。此外，长三角各地数据分享不充分、事项法度不并吞、政务服务发展招架衡等问题仍不同进程存在，比如各地医保政策不一致，报销比例不相同等。“但愿长三角地区大概尽快根除不容营商环境一体化擢升的体制机制贫窭，作念到实在的‘一体化’。

宇宙东说念主大代表曹仁贤：

涌现可再纯真力发电电价 助力营商环境优化

宇宙东说念主大代表、阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤

宇宙东说念主大代表、阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤暗示，连年来，安徽省不断为企服务、优化营商环境，为企业家的投资兴业提供了稠密寰宇和便利条目。

曹仁贤暗示，动作长三角地区新动力产业的头部企业，长三角营商环境不断优化，为民营企业提供了爽直的环境。以安徽为例，相干部门抢抓先进光伏、新式储能产业发展机遇，实时发布产业带领观念，并出台专项政策，将产业服务落到实处。同期，在东说念主才、时期、地盘等资源要素保险上制定了相应举措，推动产业集结，为企业实在带来实惠。

涌现的电价政策是优化营商环境的阶梯之一，本年的宇宙两会，曹仁贤带来了“对于涌现可再纯真力发电电价的建议”。“现行的电力市集来回机制主要针对惯例火电机组制定，莫得体现可再纯真力发电特色。”曹仁贤暗示，与惯例火电“无辞别”竞争，可再纯真力投资靠近较大的省略情趣，广阔承担逾额偏差电费风险。因此，在涌现可再纯真力发电电价的同期，建议相干部门加大对各省新动力电价政策的监管，按时组织核查。同期，他还建议加速完善宇宙并吞的绿电绿证及来回解决机制，应时建立“配额制+绿证来回”轨制，开释绿电供需两边发展后劲。

宇宙政协委员周世虹：

加速出台《民营企业法》

宇宙政协委员、民革安徽省委会副主委周世虹

何如优化营商环境，鞭策民营经济发展，宇宙政协委员、民革安徽省委会副主委周世虹以为，要将民营企业法动作紧要立法，尽快列入规划，尽早颁布实施。

周世虹说，目下各地的《优化营商环境条例》，从发展环境、政策维持、法治保险等方面对优化民营企业发展环境，保护民营企业和企业家权益，促进民营经济发展壮大施展了弥留作用。然则由于研究民营企业发展政策的涌现性、融合性和精确性不够，特等是在投资融资、招标采购、行政规则等方面存在不及之处，因此，加强民营企业立法，用法治对等保护民营企业的各项权柄和权益，对于引发民营企业家更动创业的活力和柔和，具有极其弥留的酷爱酷爱。

周世虹说，应将对等原则动作《民营企业法》的中枢原则，要充分体现民营企业与其他性质的企业具有对等准入、对等竞争、对等监管、对等保护的权柄，为民营企业提供与国有企业、外资企业同等市集宇宙政协委员周世虹 地位和公道、公开、公正的市集竞争机制。

大皖新闻记者 姚一鸣 刘旸   滂湃新闻记者 李佳蔚 陈悦  新民晚报记者  毛丽君 陈佳琳 屠瑜  扬子晚报/紫牛新闻记者 张可  潮新闻•钱江晚报记者 徐雪纯 黄慧仙

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